相关建设单位、监理、施工单位：

为进一步加强建设工程领域的行政执法监督，巩固行政处罚实施成果，建立健全监督检查长效机制，2023年8月，无锡市建设工程管理服务中心组织开展了行政处罚案件回访工作。现将有关情况通报如下：

一、工作开展情况

本次回访检查以2023年度上半年已办理完结的建设工程行政处罚案件为重点，通过听取汇报、查看资料、现场检查等方式，重点检查当事人被处罚后的整改落实情况、漏洞是否堵塞、制度是否完善等，并对有无其他问题和隐患进行延伸检查。针对延伸检查中发现的问题隐患，回访检查组逐一记录，当场向有关单位进行反馈，明确整改期限，确保问题隐患整改到位，形成闭环管理。同时，通过宣贯建设工程领域法律法规，进一步压实企业主体责任，加强在建项目的规范管理。

本次共检查4个在建房屋建筑工程项目，涉及10起行政处罚案件，被处罚单位原违法违规行为已基本按要求进行整改。延伸检查中另发现问题隐患20条，要求其立即整改并递交整改报告。回访结束后，收到3个建筑工程项目的整改回复报告，相关问题已按要求整改到位，对1个建设工程项目发出执法建议函。

二、存在的主要问题

（一）安全生产方面

部分建设项目存在高处作业防护不到位；临时用电巡视记录缺失或滞后。

部分项目安全文明施工台账不齐全，相关制度不完善；个别项目现场抽查工人，未见三级教育台账资料。

（二）实名制及农民工工资支付落实情况

个别项目现场作业人员未及时录入实名制系统；部分项目关键岗位人员有效考勤时间不足，已备案人员出现岗位变动未及时办理变更手续；个别项目现场监理人员与备案人员不符。

个别项目建设单位未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付人工费，分包单位与总包单位未签订农民工工资委托代发协议，工人劳动合同要素不全；考勤表与工资发放表逐级签字不全；个别项目未能提供工人劳动合同，分包单位管理与工资发放中未签订协议，未通过总包代发。

（三）市场行为方面

个别项目建设单位将总包合同中的专业工程，单独发包给其他单位，实际工程款支付由建设单位直接支付给分包单位。

三、通报项目

XDG-2021-28号地块开发建设项目1#-3#、8#、9#、13#、15#、18#、20#、22#、地库二建设项目。建设单位：无锡市嘉旭投资发展有限公司，施工单位：上海锦悦建设（集团）有限公司，监理单位：苏州公明工程咨询有限公司

存在主要问题：1.建设单位7月份未向施工单位农民工工资专户拨付人工费，6月份人工费拨付比例不足；2.建设单位未向施工单位提供工程款支付担保；3.未提供现场工人花名册；4.抽查的3名工人未纳入实名制管理，劳动合同、三级教育未见，工资未由总包进行代发；5.未张贴建筑工人维权告示牌；6.监理单位部分备案人员长期未到岗；7.建设单位将总包合同范围内的保温工程、精装修工程消防工程单独发包，实际工程款支付由建设单位直接支付给分包单位；8.建设单位将保温工程违法分包给不具有相应资质的单位。

处理意见：就上述问题向无锡市新吴区建设工程安全质量监督站发出执法建议函，建议该站依法采取处理措施，并督促相关单位落实整改，消除问题隐患。

四、下一步工作要求

项目参建各方应严格落实企业主体责任，对本次回访延伸检查中发现的问题和隐患认真总结，分析原因，举一反三，堵塞管理漏洞，强化源头治理，夯实安全生产基础，落实安全生产责任。建设单位要强化工程第一责任主体意识，加强对建筑市场行为的管理和工程款支付管理；施工、监理单位要落实参建各方主体责任，强化项目关键人员主体责任，加强建设工程关键岗位管理人员到岗履职管理，切实落实实名制管理要求，完善长效管理机制。

今后，我中心将常态化开展行政处罚案件回访工作，坚持处罚与服务相结合，及时跟进督促落实，确保行政处罚取得实效。

无锡市建设工程管理服务中心

2023年10月25日

撰稿：李伟
审核：杨莉
审签：王威