关于全市建设工程招标投标“双随机”检查情况的通报

发布时间：2019-12-19 10:33 浏览次数：【字号：默认大特大】

各市（县）、区住房城乡建设局，各有关单位：

　　为规范我市建设工程招标投标活动，进一步加大建设工程领域招标投标事后监管力度，2019年10月至11月，市住建局按照《关于开展全市建设工程招标投标 “双随机、一公开”监管工作的通知》的要求，从“全市建设工程招标投标双随机检查人员库”抽取检查人员成立检查组，对全市建设工程招标投标活动进行检查。现将检查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　（一）检查项目

　　本次抽查的范围为无锡市级、滨湖区、惠山区、新吴区及江阴市，抽查的项目为自2019年1月1日至8月31日公开招标的39个标段，包含施工、设计、监理、材料设备采购标段招标。

　　（二）检查内容

　　检查组按照招标投标相关法律法规，对抽查项目进行了严格审查，主要检查内容包括建设工程招标投标活动各行为主体的市场行为、工程招标代理机构的市场行为、依法必须招标项目中标人的履约行为（包括民工工资支付履约情况）、投标人的市场行为以及评标专家的行为等。

　　二、存在问题

　　从检查的总体情况来看，各招标人、招标代理机构基本能够贯彻落实招标投标相关政策法规精神，但是部分被检项目招标人、招标代理机构的市场行为和中标人的履约行为中还存在诸多不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

　　（一）招标人和招标代理机构的市场行为存在的共性问题

　　1、招标人对中标人的合同履约管理缺位，未能对中标人承诺加强管理，未督促中标人落实投标承诺的项目管理机构。

　　2、招标代理委托合同内容不完整，约定的服务期限不满足投标有效期时限。

　　3、存在代理服务费由中标人支付的现象。

　　4、招标公告中招标范围描述不清楚、不详细或内容不全面。

　　5、招标文件编制质量不高。

　　6、存在公示内容不完整的情况。

　　7、未在招标文件的合同条款中约定由发包人向承包人农民工工资专户中存入用于发放农民工工资的资金。

　　（二）中标人的履约行为存在的问题

　　通过检查，发现以下中标人承诺的项目管理机构人员未能全部到岗：江阴市市政建设工程有限公司、江苏鼎尚建筑装饰股份有限公司、无锡市亨利富建设发展有限公司、无锡市盛达建筑安装工程有限公司、无锡市五洲建设工程监理有限责任公司、江苏赛华建设监理有限公司、江苏广宇建设集团有限公司、江苏外建工程管理有限公司、江苏世邦建设有限公司、江苏苏能建设工程有限公司、无锡卓晟建设有限公司、华虹建筑安装工程集团有限公司、无锡市园林工程有限责任公司。

　　（三）评标专家行为存在的问题

　　1、未按照招标文件规定的评标标准和方法评标。

　　2、未携带有效CA数字证书参加评标活动，未在评审报告上签字（签章）。

　　三、处罚及通报决定

　　（一）对存在问题的招标代理机构，按照招标代理机构动态考评管理办法进行考核扣分，扣分详情详见附件；对涉及违法、违规的问题已经移交市住房建设综合行政执法支队依法处理。

　　（二）对承诺的项目管理机构人员未能全部到岗的中标人进行通报批评。

　　（三）对存在问题的评标专家，按相关规定扣分或禁止其一定时期内参加依法必须进行招标的项目的评标。

　　四、下一步工作要求

　　（一）各招标人与招标代理机构仔细对照检查中发现的问题，认真分析和查找原因，制订和采取具有针对性的改进措施，提高工作质量。

　　（二）各招标人与招标代理机构要进一步加强对相关政策法规的学习，自觉维护建筑市场秩序，自觉遵守职业道德，公平公正开展业务，共同塑造招标投标行业良好形象。

　　（三）各招标人要加强对中标人履约行为的监督，规范中标人履约行为，加强对项目负责人和关键岗位人员履职情况的监督管理，确保中标人的承诺在工程建设中得到全面落实，营造依法经营、诚信履约的市场环境。

　　（四）我局将进一步加大对招标投标各方行为主体的检查力度，进一步加强事中事后监管，努力营造公平、公正、公开、透明的招投标市场环境，促进全市招投标活动有序开展。