一、关于2014年重点工作的情况

　　（一）稳步推进房产信息化建设。

　　自2013年底开始，我局全面启动了基于GIS的行业信息系统建设，该项目面广量大，从今年年初的立项、招标到年中的调研，再到开发运用，一年来，已经初步建成了数个业务子系统，目前白蚁防治系统和房屋安全管理系统已经进入试运行阶段，物业管理系统也即将投入试运行。目的以全覆盖、快更新的信息数据，优化我局的业务流程机制，增强工作的科学性、协调性，为加快建设廉洁、勤政、务实、高效的行政体系打下坚实的技术基础。

　　（二）高效落实住房保障各项任务。

　　2014年省下达我市(含江阴、宜兴)各类保障性住房新开工和筹集任务4600套，基本建成任务7800套。全年实际完成各类保障性住房新开工和筹集5186套，完成率113%，基本建成10317套，完成率132%，实现了“房等人”；市区年审住房保障资格2357户，新增审批符合经济适用住房条件家庭1349户，组织3666户经济适用住房轮候家庭选房；发放廉租房租赁补贴2397户。

　　（三）为民办实事工程全面完成。

　　今年，我们通过教育实践活动，充分吸纳居民意见，旧住宅区改造从年初制定的100万平方米到205万平方米（四城区150万平方米），年底前已全部竣工验收，受益群众达8万人。按照规划，四城区明后两年将完成376.9万平方米的改造任务，届时第二轮改造计划将全部完成。

　　改造中心城区危旧房10.34万平方米，涉及家庭1756户，完成了市政府下达的年度10万平方米的改造任务。其中，北塘区将丽新路旧城改造项目列为区政府民生改造一号工程，创新工作思路，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，采取预征收模式，改造之前先征询住户意见，达成一致意见后（90%以上）再启动，取得了突破性的进展。该项目自2014年3月10日正式发布征收决定后，短短半年多时间，已完成征收1054户，实际征收签约比例达到93.19%，收到了明显成效。

　　（四）安置房小区物业管理和办证工作顺利推进。

　　经统计，安置房小区物业管理覆盖率已经达到55%，提前完成了今年预定50%的计划进度。到2016年底，剩余安置房小区将实现物业管理全覆盖。同时，我局积极克服困难，全力推进安置房办证工作，产监处建立了全市各区域联系人制度，开辟绿色通道，简化手续，组织专门人员分区分项目逐一排查登记所存在的问题及其原因，目前，完成安置房办证近37万户，建筑面积约3800万平方米，百姓和社会各界反映强烈的问题得到了有效解决。

　　（五）房地产市场保持平稳运行。

　　依据房地产市场形势变化，7月26日，我市限购范围调整至90平米以下；8月底我市暂停执行限购政策。市房地产调控领导小组从科学制定年度土地储备及出让计划、完善房屋征收货币补偿政策体系、加大金融支持力度、调整公积金贷款最高限额、加快培育房地产新兴产业、进一步优化房地产开发项目许可服务流程等方面提出相应对策，保证了整个市场健康稳定发展。一年来，商品房成交从年初的一季度同比降幅21.89%到年底603万平方米的成交总量，虽然相比前两年略有下降，但价量同比基本持平。

　　（六）各项技经指标实现新增长。

　　GIS系统建设完成112平方公里，完成各类房屋权属登记30.6万起，新增档案整理和数字化扫描近29万份；档案数据信息维护16.25万卷；市区新建房屋白蚁预防面积1481.2万㎡，竣工验收面积1614.2万㎡，核发新建房屋白蚁预防验收合格证明314份，预防合格率为100%；归集物业维修资金近4.35亿元，实现基金增值1232万元；房管122抢修服务超过4143起，回访满意率99.8%；直管公房完成租金收入1200万元，首次对工艺路8号等9处房屋进行了房屋安全鉴定，并制定相应解危措施；金佳公司经营收入突破6000万元，入围“2013年度全省物业企业综合实力50强”。

　　（七）行业管理进一步规范。

　　进一步调整健全了保障性住房后续管理体系；制定了《商品房预售资金监管办法》，已于2015年元旦开始实施；报市政府办公室印发了《关于促进城市综合体项目建设健康发展的意见》，为规范商业综合体发展提供了有力依据。《无锡市物业管理条例》完成人大一审，制定出台了《无锡市物业服务项目经理诚信管理办法(试行)》、《无锡市物业服务企业诚信管理办法（试行）》，初步建立物业管理行业诚信体系。联合市物价部门出台《无锡市物业服务收费管理实施办法》，调整了物业服务等级标准和收费标准；全市七区公房清产核资今年全部完成。

　　（八）行政执法监察取得新进展。

　　立足房屋安全执法，监察执法工作逐步向房产其他各领域渗透：全年受理装修审定16652起，完成因历史原因未经竣工验收房屋结构可靠性评估、特种行业房屋结构改造安全评估、危险房屋鉴定、装修鉴定等项目960个，鉴定面积144万平方米。处理违法装修举报585起，行政处罚14宗；依法严肃查处了阳光100开发商未取得商品房预售许可证擅自销售的违法问题，进一步规范市场秩序，保护了购房者的合法权益；对全市六个区共计24家物业服务企业进行抽查，指导物业服务企业规范服务行为，建立了沟通平台。

　　一年来，两市七区局紧密结合自身实际，认真贯彻落实上级各项要求，有重点、有突破，圆满完成了各项年度目标任务。宜兴局全面超额完成了保障房开工建设任务，联审机制实现了联动常态化，破解了“退出难”的难题；七区局公房管理工作进步明显，积极推进房屋安全属地管理责任落实，物业管理属地负责制得到有效落实，行政执法工作全面启动。北塘区局针对辖区内危旧房量大的实际，建立了例行检查和突击检查相结合的制度，进一步加大了房屋安全管理力度；崇安区局积极协调区编办，争取到了“行政执法科”的机构编制；惠山区局建立了物业服务企业、项目和从业人员的奖励制度；锡山区局建立了投诉处理回访制度，认真做好投诉处理的下篇文章；新区局开展了安置房物业管理市场化试点，群租治理工作成效明显。

　　二、党的群众路线教育实践活动开展情况

　　局党委按照市委关于《中共无锡市委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的部署要求，坚持把开展教育实践活动作为首要政治任务来抓，紧紧围绕“为民务实清廉”的活动主题，以领导班子和党员领导干部为重点，组织全系统33个基层党组织，487名党员，深入开展教育实践活动。

　　活动中，局党委坚决贯彻习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以反对“四风”、服务群众为突破口，把学习习近平总书记一系列重要讲话贯穿始终，把广泛听取基层群众意见贯穿始终，把边查边改、健全制度贯穿始终，把领导带头、聚焦 “四风”贯穿始终，坚持批评和自我批评，认真整改突出问题，郑重作出七项承诺，实现了进一步树立群众观点、进一步反应群众愿望、进一步重心下移、进一步增进群众感情，进一步彰显机关清廉、干部清正本色、服务群众需求的“五个进一步”的活动目标。

　　活动中征求意见建议163条，明确了5个方面的整改方向和7个方面的专项整治重点，解决了群众反映强烈的公租房租金过高等突出问题。同时，加强制度建设，对单位内部与“四风”相关的18项制度进行重点梳理，建立健全了《市住保房管局关于进一步加强作风效能建设的工作措施》、《市住保房管局关于认真做好群众投诉办理工作的意见》、《关于进一步加强我局干部队伍建设的意见》、《关于切实贯彻民主集中制的若干规定》等多项制度规定。群众路线教育活动开展以来，全局上下进一步改进了作风，凝聚了力量。

　　三、关于建局以来的成绩和荣誉

　　自1977年7月，由原城建局职能分离，成立无锡市革命委员会房地产管理局以来，市房管系统走过了近三十八年的历程，其间历经5次机构变革，职能、机构不断调整和细化；八届局党委（党组）行政，积极适应经济社会发展和变革，不断开拓创新，勇争先进，高标准、高质量地完成了省、市委、市政府和上级主管部门下达的各项目标任务和指示要求，局本级和局属单位多次被国家和省市级表彰，并多次受到上级领导表扬。全行业、全系统多次被评为省市级文明行业、文明单位。

　　三十八年间，住房保障和房产行政管理成绩斐然：为民办实事方面，我们共完成19批、150个旧住宅区整治改造，总面积1900万平方米，受惠群众128万人，投入10.8亿元；共完成350万平方米危旧房改造，受益家庭5万户；整治改造工程受到了旧住宅区居民的热烈欢迎，有效地改善了居民居住环境和条件。住房保障方面，1995年无锡市被国务院房改办正式列入国家安居工程建设试点单位，太湖花园在 “一九九七年全国跨世纪住宅小区方案竞赛”中被评为优秀奖，被建设部评为城市住宅小区建设试点金奖。2008年以来，在省内唯一获得4次住房保障先进城市称号，至目前，市区累计建成经济适用房、公租房、廉租房等保障性住房7万多套，同时，市区通过发放大学生租金补贴途径，保障了4万多人次，市区住房保障覆盖率超过20%，有效地解决了城市中低收入家庭住房困难。房地产市场发展发面，1995年，无锡市房地产市场被建设部授予全国房地产市场管理先进水平达标单位。1999年5月，荣获建设部授予的房地产市场管理全国先进水平标兵单位，评为江苏省样板市场、省创建文明行业示范点。之后，还连续获得江苏省文明诚信市场、无锡市五星级文明市场等多项荣誉，多年来，无锡房地产市场始终保持了健康平稳的态势，为地方经济发展和提升群众居住质量做出了积极贡献。物业服务市场不断发展壮大，目前在锡企业已经达到657家，从业人员10万名，管理项目1400个，面积1.5亿平方米，其中1995年，宁海里小区、双河小区、江阴花园五村首批获得江苏省城市物业管理优秀（示范）住宅小区荣誉称号；近二十年来，共有23个住宅小区（大厦）获得全国物业管理示范（优秀）小区（大厦）称号，129个住宅小区（大厦）获得江苏省物业管理示范（优秀）小区（大厦）称号，448个住宅小区（大厦）获得市物业管理示范（优秀）小区（大厦）称号，居民居住环境和质量有了明显提高。房产行政管理方面，房地产市场信息系统建设始终走在全国同类城市前列，被原建设部指定为40个全国首批建立房地产市场信息系统城市之一。房屋登记和产权管理工作一直保持全国先进、全省领先水平，先后被评为全国城镇房屋普查先进城市和江苏省城镇房屋普查先进集体称号，“无锡产监杯”登记知识竞赛已经形成住建部品牌栏目，市产监处房屋登记规范化建设被住建部评为免检单位，江阴、宜兴房屋登记机构，以及曦晨、江阴、宜兴天衡等测绘机构的规范化建设均处于全国、全省领先地位。无锡市房地产档案馆被国家档案局批准为国家一级档案管理单位，2004年基本实现档案数字化，2007年荣获省特一级档案管理单位。房屋安全鉴定中心连续10年被中房协评为全国规范化建设先进单位，白蚁防治科研取得实质性成果，科技含量不断提升。