关于2014年度综合大检查和建筑信用综合

考核督查情况的通报

锡建工【2015】1号

各市（县）、区建设局，各有关单位：

为认真贯彻住建部和省、市《工程质量治理两年行动实施方案》以及建筑施工安全生产工作要求，进一步落实工程建设五方主体项目负责人责任，严厉打击建筑施工转包和违法分包行为，切实保障全市建筑施工质量安全生产形势稳定，同时也是为了检查我市建筑业企业信用综合考核的成效，按照我局《关于开展无锡市2014年度综合大检查和建筑领域信用体系考核的通知》（锡建工函【2014】20号）、《关于开展2014年度综合大检查和无锡市建筑信用综合考核督查工作的通知》（锡建工【2014】21号）等文件要求，我局于2014年12月30日至2015年1月7日，对前一阶段全市在建工程的工程质量、施工安全和文明施工综合大检查和建筑信用综合考核的情况进行了督查，现将督查情况通报如下：

 一、基本情况和主要特点

本次督查由市建设局抽调质量安全管理专家和质量安全监管人员组成检查组，按照“四不二直”要求，对各辖区采用随机抽查项目的方式，共抽查18个在建项目。抽查的范围按照信用综合考核的要求，涵盖工程建设质量、安全、文明施工、建设基本程序等各个方面，重点检查工程建设各方主体项目负责人履职情况，质量安全管控体系的落实情况，项目管理人员的到岗履职情况，重点危险源工程施工方案的落实情况，建设工程发包、分包的市场行为是否规范等。

从检查情况看，各市（县）、区建设局能够认真贯彻省、市有关质量安全管理的工作要求，积极推动我市建筑领域信用体系建设，总体来看各地都能够按照省住建厅《关于印发《江苏省建筑业企业信用总和评价办法（试行）》的通知》（苏建建管（2013）662号）的标准来完成目前全市范围内在建项目的综合考核工作，考核模式目前已经基本做到了统一标准、统一裁量、统一计分。

各工程建设、施工、监理企业和项目部能够积极开展和落实建设工程质量通病防治、安全生产专项整改和扬尘防治等工作。从质量管理情况看：工程建设责任主体的质量行为日趋规范，项目五方负责人质量责任制基本落实到位，质量意识逐步增强，工程质量两年专项治理行动已经开始有序推动。现场工程质量控制资料、工程结构安全和功能性检测资料基本齐全，工程质量通病防治措施得到了一定程度的推广，全市建筑工程质量水平总体保持平稳。从安全生产管控情况看：各辖区能积极贯彻国家和部省安全生产总体部署，针对建筑施工事故高发种类有计划、有重点的进行专项整治，通过严查重管，施工现场安全生产管理工作有了一定的进步和提高，但从项目管理情况看全市安全生产形势仍不容乐观，少数工地安全检查整改工作不到位，大型建筑机械、模板脚手架和重大危险源施工方案管理方面还存在不少漏洞和隐患，安管人员到岗履职情况依然差强人意。从文明施工和扬尘防治情况看：通过扬尘整治双百日行动、文明城市创建活动等一系列重点整治工作，目前建筑工地扬尘污染得到了一定程度的遏制，工地的围挡、路面硬化措施、进出车辆冲洗等制度基本可以落实，总体来看，主体结构阶段文明施工情况好于基坑开挖阶段和后期装修市政阶段，文明施工和扬尘整治长效管理机制的落实尚不能完全到位。

二、通报批评项目及处理措施

对以下项目进行全市通报批评并责令停工和全面整改：

1、          锡北国际广场，施工单位常州市雪堰建筑工程有限公司；

2、          新区富力城，施工单位广州天力建筑工程有限公司；

3、          江阴御龙花园（澄地2013-C-68<F>号地块），施工单位中建七局（上海）有限公司；

4、          宜兴君悦天禧广场，施工单位江苏嘉力电力建设有限公司。

上述项目工地现场管理混乱，项目主要负责人不能到岗履职，安全检查台帐不健全，现场脚手架搭设极不规范，安全隐患丛生，锡北国际广场、宜兴君悦天禧广场等项目还存在严重安全隐患，江阴御龙花园、新区富力城等项目质量管理体系松散，工程验收体系形同虚设。我局督查组当即要求属地建设主管部门下发全面停工通知，并做好现场整改督促，严肃查处有关违法违规行为，建议对督查中发现的相应违反强制性规范和法律法规的内容实施行政处罚，并约谈相应的建设、施工、监理单位负责人和项目负责人。

三、下一步工作要求和建议

1、          各级主管部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求提升建筑施工质量安全管理目标，务必更加集中精力，落实责任，始终保持严防、严查、严管、严处的高压态势，确保质量安全隐患排查到位，整改措施落实到位，工程质量保证措施、安全技术管控措施和扬尘防控措施落实到位，确保双节和两会期间我市建筑工程质量安全生产形势平稳，确保今年春节前的建筑行业“关好门”工作落实到位。

2、          各市（县）、区建设局要高度重视建筑领域信用体系考核工作，做好信用体系建设的常态化管理工作的落实到位，要明确专门部门，确保专人负责企业日常考核和项目综合考核的信息录入和核对，并协调处理日常考核时各职能部门和综合考核时各专业考核小组的相关事务性工作。

3、          各建设单位应严格执行法定建设程序，加强对设计、施工、监理单位的管理，各施工单位应进一步加强质量保证体系的建立和完善，应高度重视施工方案的编制审批和施工技术交底，严格执行施工工序质量自检制度。各质量监督机构应通过信息化技术手段和措施，逐步建立和完善施工现场质量标准化管理的监管体系，帮促施工现场实现工程质量标准化管理，重点引导各方责任主体规范材料报验、工序质量验收。并通过制定实施细则和具体规定，不断细化和改进各项规定的执行，切实使每一项管理制度、规定、措施起到实效。

4、          各施工单位和监理单位应针对对照检查发现问题的类型，举一反三，重点加强建设施工现场脚手架搭设和拆卸、临边洞口防护、施工用电施工机具等方面的施工现场安全管理，尤其全面排查各类建筑起重设备安全隐患，对建筑起重设备拆装、验收、使用应严格管理到位。应全面落实重大危险源工程专项施工方案的落实情况，确保检查检查验收程序到位，审批手续真实齐全，做好各安全专项方案的审核、审批和实施工作，对于现场与施工方案不符合的情况要严格查处。各地要针对本次检查中发现的问题，督促相关工地和企业进一步规范企业安全生产行为，落实企业和项目负责人主体责任，继续保持建筑工地安全整治高压态势。

5、          要继续严格执行建设工地扬尘整治六个100%的目标要求，对扬尘污染实行“零容忍”，发现一起，处理一起；整治不到位的，列入“黑名单”曝光；对“老大难”的工地和单位，同时果断采取处罚措施，应当停工的坚决予以停工，确保文明施工标准化实施到位，扬尘整治常态化管理目标落实到位，为我市加快推进两个率先创造良好的文明生态环境。

                  无锡市建设局

                                                     2015年1月27日