一、部门主要职责

　　（一）起草住房保障、住房制度改革、房产市场监管及房屋管理方面的地方性法规、规章草案，参与拟订住房建设和住宅产业化的政策规定，拟订住房保障和房产管理政策并组织实施。

　　（二）建立和完善本市住房保障体系，承担保障全市城镇低收入家庭住房的责任。组织编制住房保障发展规划、廉租住房规划和保障性住房工作年度计划并组织实施；拟订廉租住房政策，会同有关部门做好中央、省、市廉租住房资金安排，指导、监督市（县）、区做好组织实施工作；负责住房专项资金的管理工作，加强资金计划的编制、协调和使用管理工作。

　　（三）承担推进全市住房制度改革的责任。拟订住房制度改革政策并组织实施；参与拟订住宅产业发展政策；会同有关部门拟订住房公积金政策及发展规划，负责住房公积金、住房基金监督管理工作，确保公积金、住房基金的有效使用和安全。

　　（四）承担规范房产市场秩序、监督管理房产市场的责任。会同或配合有关部门组织拟订住房产业发展和市场监管政策并监督执行；组织编制房产行业发展规划；负责房屋销（预）售管理，负责各类房屋交易行为、交易资金监管工作；负责房屋租赁管理工作；负责房产估价和经纪机构及从业人员的监管工作；组织开展房产市场监测分析工作，健全本市房产市场信息系统和预警预报体系。

　　（五）负责房屋权属管理工作。拟订房屋权属管理政策并组织实施；根据职责分工负责管理房产测绘工作；负责房屋权属登记发证、房屋权属档案、房屋面积等管理工作，建立统一的房屋权属信息系统并实施管理。

　　（六）负责物业管理行业管理工作。指导监督物业服务企业和业主委员会的运作，负责住宅专项维修资金的管理。

　　（七）推进住宅科技成果运用，改善居民居住条件和环境质量。配合有关部门推进节能省地型住宅建设工作，推广应用住宅科技成果，推进建成住宅的功能完善并配合做好节能改造工作；牵头组织各类房屋的修缮、改造和安全管理；牵头组织老（旧）住宅区的整治改造工作和危旧住房改造工作；负责全市白蚁预防和灭治工作的监督管理。

　　（八）负责直管公房、局直属单位国有资产的监督和管理；负责私房政策落实工作，处理私房历史遗留问题。

　　（九）负责住房保障和房产管理的统计分析工作，组织协调住房保障和房产管理信息化建设工作。

　　（十）负责住房保障和房产管理行政执法工作。

　　（十一）承办市政府交办的其他事项。

二、内设机构及下属单位

　　（一）内设机构：住宅产业发展处、政策法规处、物业管理处、市场管理处、住房保障管理处、房产管理处、组织人事处、纪检监察室、宣传教育处、工会、机关党委、办公室。

（二）下属单位：无锡市房屋产权监理处、无锡市白蚁防治中心、无锡市物业管理中心、无锡市保障性住房管理办公室、无锡市房屋安全鉴定中心、无锡市公用房产管理处。

三、2014年主要工作任务

　　2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，全局上下将主动拥抱经济社会事务的发展变化，直面政府公共治理职能转变的挑战，直面各类矛盾问题的多发，主动适应环境、改变困境，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，持续改革创新、攻坚克难，积极开拓住房保障和房产管理事业的发展新局面，为加快“四个无锡”建设和在全省率先基本实现现代化作出应有的贡献。

重点抓好以下八个方面工作落实：

（一）住房保障方面，重点是：1、积极加强与省住建厅的沟通，根据“尽力而为、量力而行”的原则，落实好2014年全市的保障性安居工程目标任务，并结合市区保障房总体平衡方案和各区住房保障工作的实际情况，合理分解目标任务、积极推进项目建设，确保如期完成省政府下达的保障性安居工程计划；2、抓好市住房保障工作实施意见落实，进一步完善“三级审批、两级公示”制度体系，建成“售、租、补”三个层次的住房保障实施体系；3、做好保障房分配管理工作，督促各区加快推进公租房配租，统计汇总新就业人员、外来务工人员公租房保障情况；4、加快推进北塘区龙塘岸后五巷地块和南长区潘婆桥西地块，确保按进度实施；5、要研究出售型保障房和租赁型保障房的关系，探索住房保障货币化的实施路径，拓展保障方式，逐步建立符合我市实际的住房保障实施体系；6、根据省住房保障体系建设的任务要求，结合无锡实际，完善公租房和廉租房并轨运行机制，提高保障性住房资源的使用效率。

（二）旧住宅区整治改造方面，重点是：1、完成整治改造100万平方米以上；2、会同相关部门探索旧住宅老旧电梯更新改造模式和途径，明确旧住宅电梯整治的相关政策和流程，启动实施改造；3、指导督促相关责任区，进一步提高标准，做好沿古运河风光带出新整治改造；4、建立完善2万平方米以下旧住宅的特修联动机制。

（三）危旧房改造方面，重点是：1、继续加大督查力度，探索和创新改造的思路方法，针对地块改造中遇到的问题和难点，因势利导，实施“一地一策”，确保年内完成10万平方米危旧房改造任务；2、督促各责任区加快推进“五大地块”，崇安区完成永勤弄改造收尾；南长区重点推进夹城里、绿塔路地块；北塘区重点推进丽新路、新民村等地块，确保改造任务按期推进；3、编制完善《江苏省无锡市危旧房2013—2017年改造规划》。

（四）房地产市场发展方面，重点是：1、继续严格落实调控政策，执行差别化信贷、税收政策，支持市场合理消费。同时，关注国家政策变化和我市房地产市场实际情况，及时研究完善我市政策措施，继续鼓励并协调各商业银行对首套住房贷款实行优惠政策，支持自住性住房消费，扩大住房需求，大力发展旅游休闲养老产业，推动房地产市场平稳健康发展；2、加强市场监管，加快出台我市商品房预售资金监管办法，进一步规范商品房预销售行为；3、加强舆情监测，完善统计监测指标体系，积极配合相关部门有计划的调控土地供应总量和结构，重点发展有产业支撑、配套设施完善的新城区和新型城镇；4、引导开发企业合理调整开发模式和结构，合理定价，努力形成好房好价的销售导向和模式，同时通过“团购”等促销手段，加快存量去化；5、高度关注房地产开发企业融资状况和大型商业综合体建设情况，研究制定加强大型商业设施的销售管理意见，防止开发企业因经营不善引发社会问题；6、加强房屋租赁管理，建立市级层面的房屋租赁综合管理工作平台，把遏制“群租”列为“城市平安创建”和“重点行业公共安全管理”的工作重点，突出街道、社区等属地管理机构职能，继续协调各相关部门和区级政府大力开展“群租”整治。

（五）物业管理方面，重点是：1、加强省《物业管理条例》和市关于省条例的《实施意见》的贯彻落实和督促检查。2、建立完善市、区、街道三级联动的“大物业”协调和考核机制，加快推进物业管理属地化机制落实；3、开展《无锡市物业管理条例》立法工作，年内出台，同时完善拆迁安置房小区管理等相关规定；4、继续深化完善前期物业管理招投标机制，建立完善信息化系统，统一规范招投标操作流程；5、加快推进物业管理信息系统建设，建立完善物业服务企业和项目经理诚信档案，推进项目经理责任制落实，加大监督检查和考核力度，促进物业管理服务水平提升；6、加强维修基金归集、使用监管，便于百姓监督、查询；建立基金管理信息系统；7、加大从业人员培训力度，提高从业人员基本技能。

（六）房产行政管理方面，重点是：1、改进作风效能，围绕党的群众路线教育实践活动，抓好“四查四治”，加强监督检查，进一步提升管理和服务效能；2、认真研究不动产登记改革调整的应对措施，及时沟通国土、农林等相关部门，掌握主动权；3、抓紧完善无锡房产法律体系，加快出台《无锡市基本住房保障管理办法》、《无锡市直管公房管理办法》等制度规定；4、加快推进“大房管”信息系统建设；5、继续深入细致做好行政权力下放后的对接和执法培训工作，健全房产行政执法体系，加快培养执法力量，提升执法能力和水平；6、高度重视公房安全工作，加强直管公房资产管理和维修保养，切实维护好公房征收补偿权益。抓好核实分类、查遗补项，立卷建档等基础性工作，加快公房历史遗留问题的解决。统一工作标准和规范，完善公房资产重置、招租等流程规定；7、排摸疑难症结，开辟绿色通道，继续深入推进安置房办证工作；8、加强房屋安全监察管理，突出抓好房屋装饰装修安全管理，保证百姓住用安全；9、进一步规范统一白蚁防治工作流程，确保防治工程质量；10、加强事业单位管理，培养充实专业人才队伍，进一步完善工资分配激励约束机制，健全符合单位特点、体现岗位绩效和分级管理要求的工作人员收入分配制度；11、继续抓好房管122抢修联动机制落实，进一步提升影响力，创新服务品牌；12、金佳公司要强化社会责任，加快专业人才培养，提升服务能力和水平，发挥行业发展引领示范作用。

（七）干部队伍建设方面，重点是：1、严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部“二十字”标准，科学用好民主推荐、民主测评，坚持从工作需要出发，综合考虑岗位特点、干部能力等因素，把合适的干部放到合适的岗位，提升干部选任科学化水平；2、健全干部考察机制。多渠道、多方面深入了解干部，坚持把“德”放在首位，树立以绩取人的观念，既看显绩，又看潜绩。注重日常了解，多在重大关头和关键时刻考察干部；3、继续加大干部培养锻炼力度。进一步加强干部的实践锻炼，健全干部正常交流和能上能下的制度机制。注重年轻干部的培养锻炼，有针对性地落实分类培养，同时，调动和保护各年龄段干部的积极性，做到老中青相结合；4、加强干部日常管理。建立健全规范干部行为的各项制度，用好干部，保护好干部。

（八）党风廉政建设方面，重点是：1、紧跟形势，紧贴实际，加强党风廉政教育，认真组织学习党的十八届三中全会精神和中纪委、省、市纪委有关文件精神，创新教育方式，着重围绕热点问题，组织学习讨论，将廉政教育渗透于业务工作之中，从源头上筑牢思想防线，预防和治理腐败；2、加强风险防范，健全党风廉政建设长效机制，规范权力运行，完善以制度管人、管事、管权机制，实现党风廉政建设工作常态化、系统化、科学化；3、加强廉政监督，外部监督与内部监督相结合，提高党员干部尤其是领导干部履职效率；4、深入开展党的群众路线教育实践活动，加强作风效能建设，继续认真贯彻落实中央八项规定、省、市委十项规定，严格责任追究，建立健全问责和奖惩的长效机制； 5、建立健全各级党风廉政建设领导小组，联系行政业务工作实际，细化目标计划，责任到具体部门、单位，确保党风廉政建设不发生问题。

四、2014年度收支预算情况说明

　　2014年度无锡市财政局收支预算表中包含了无锡市房屋产权监理处、无锡市白蚁防治中心、无锡市物业管理中心、无锡市保障性住房管理办公室、无锡市房屋安全鉴定中心、无锡市公用房产管理处等六家单位的收入和支出。

　　无锡市住保房管局2014年度收支总预算为11032.12万元。其中：

　　（一）收入预算

　　1．部门预算内拨款1218.31万元。

　　2．纳入财政专户管理的非税资金6274.01万元。

　　3．其他资金3539.80万元。

　　（二）支出预算

　　1．城乡社区支出10591.46万元。

　　2．医疗卫生支出52.34万元。

　　3．住房保障支出388.32万元。

　　（三）主要支出内容

　　1．城乡社区支出10591.46万元，主要用于机关及事业单位正常工作运转所发生的基本支出和项目支出。

　　2．医疗卫生支出52.34万元，主要用于支付职工医疗统筹费单位承担部分。

　　3．住房保障支出388.32万元，主要用于为职工缴纳的住房公积金、新职工购房补贴及发放的提租补贴支出。