市建设局

今年是我市全面建设“四个无锡”，加快率先实现基本现代化进程的关键一年，城乡建设管理工作艰巨繁重。面对国家宏观政策调控下城乡建设外部环境趋紧及房屋拆迁征收政策调整等诸多制约因素，市建设管理部门加强组织协调，强化服务保障，积极推进城市重点工程及重大项目建设，优化建设工程建设过程监管，充分发挥城乡建设在我市转型发展中的引领带动作用，为我市现代化建设营造良好的基础环境。

一、上半年城乡建设管理工作基本情况

1、服务保障城市重点工程扎实有力，城市重点工程建设有序推进。畅通行政审批通道，提高行政服务效能，加强与城市重点工程建设平台的工作对接，保障城市重点工程的有序建设。对城市重点工程建设，从前期拆迁、初步设计、招投标、安全监督、质量监督、施工许可、综合验收、工程决算、档案接收等各环节着手，提供全程优质服务。城市重点道桥结转项目拆迁协调力度加大，新开工项目拆迁分批启动。续建项目凤宾路北延伸已建成通车，中惠路、锡山大道东延、干城路、清晏路、菱湖大道等续建项目按计划有序推进。

2、房屋拆迁平稳推进，新项目房屋征收工作陆续启动。按照城市房屋拆迁征收上位法调整要求，在制定出台《无锡市国有土地上房屋征收补偿办法》的基础上，又制定出台了《无锡市区国有土地上房屋征收与补偿相关费用标准》等配套文件，为房屋拆迁征收政策调整的实施构筑了有力的政策平台。市区两级房屋征收工作机构组建到位，全市房屋征收行业相关人员培训分批完成，新建项目国土房屋征收陆续启动。各类在建项目的房屋拆迁加快推进，国土老项目拆迁扫尾力度加大。1-6月，全市七区共完成房屋拆迁面积271万平方米，其中完成国土房屋拆迁面积39万平方米，集土房屋拆迁面积232万平方米。

3、拆迁安置房建设快速推进，房屋竣工面积持续放大。拆迁安置房结转项目、新开工项目建设同步推进。1-6月，全市七区拆迁安置房累计施工面积达1929万平方米，其中新开工面积386万平方米，拆迁安置房施工面积已超额完成年度目标任务。1-6月份，全市七区拆迁安置房累计竣工面积259万平方米，达到年度目标任务的时序进度要求。上半年市区集土住宅拆迁过渡户数与去年同期相比下降了13％，其中过渡时间在两年以上的户数下降了24％。

4、城中村改造范围拓展，改造方式因地制宜。城中村改造范围由快速内环内拓展至中心城区173平方公里。城中村改造在结合城市基础设施项目、拆迁安置房项目建设进行拆迁改造的同时，对一些新农村建设时期的农村别墅区，结合市容环境整治，参照老新村整治的方式进行整治型改造。1-6月，市区完成城中村拆迁及整治型改造83万平方米。

5、村庄环境整治深入展开，主要交通干道沿线村庄环境整治全部到位。村庄环境整治与农村生活污水治理、农民居住集中、绿色乡村建设示范村创建联动并进。高铁、城铁及高速公路沿线等重要窗口地带村庄环境整治率先突破，5月1日前，“三沿”地带的村庄环境整治如期完成，环境面貌显著提升。1-6月，全市共有3918个村庄启动环境整治，其中有2444个村庄已初步完成环境整治，完成年度目标任务的53%。同时，有371个村庄完成生活污水治理，有38个村庄基本达到了三星级康居乡村标准，均完成年度目标任务一半以上。

6、建设工程现场与市场联动管理，建设工程监管严密有序。建设领域专项整治深入推进，建筑施工领域“打非治违”专项行动全面展开，有力地纠正了建设工程违规违章行为，进一步规范建筑安全生产秩序，促进全市建筑安全生产形势持续稳定好转。建设工程安全生产专项整治活动与“安全生产月”活动相互衔接，重点强化了深基坑、脚手架和建筑起重机械设备的安全监管。建设工程质量创优与质量通病防治并举，推动了建设工程质量品质的提升。人民医院二期二标段等两个工程项目申报鲁班奖，人民医院二期一标段等三个项目申报国优工程。建筑节能管理力度加大，《无锡市可再生能源建筑应用城市示范实施方案》获得批复，《无锡市可再生能源建筑应用城市示范项目资金管理办法》制定出台，第一批可再生能源建筑应用城市示范项目确定，推动了可再生能源建筑的应用推广。文明施工突击检查与长效管理相互结合，加强了对建筑施工扬尘控制，改善了建设工地环境面貌。无锡市建设工程网上招投标系统开通，进一步规范了建设市场交易行为。建设市场监管与建设工程施工现场管理衔接联动，一批拖欠和恶意讨要建筑民工工资造成不良影响的单位和个人被依法清出无锡建设市场。

 上半年各项重点工作基本达到了时间过半、任务过半的时序进度要求，但工作中也遇到了一些矛盾问题，有待研究破解。如在融资困难、拆迁安置点难落实等矛盾制约下，城中村改造进展不快；拆迁安置房建设不够平衡，部分区拆迁安置房新开工量较小，将直接影响到明年的拆迁安置房的竣工量；新项目征收工作陆续启动，在房屋拆迁征收新旧政策的转换期，维护社会稳定的压力加大；等等。

二、下半年城乡建设管理工作打算

1、加强房屋拆迁征收规范化管理，切实维护社会稳定。在国土住宅房屋拆迁征收中，坚持拆迁征收的“八公示一监督”制度，实行“阳光操作”，保证拆迁征收的公平公正。对国土房屋拆迁征收政策调整后遇到的新情况、新问题，及时研究解决，维护好房屋拆迁征收中的社会稳定。

2、加大拆迁安置房建设的协调力度，增加拆迁安置房的竣工量。针对各区拆迁安置房开工情况不平衡问题，指导各区采用代建制方式，引入实力强、品牌优的优秀房地产企业参与拆迁安置房代建，加快新开工项目启动建设。同时，加强在建项目的建设管理，加快项目建设速度，进一步增加拆迁安置房的竣工面积，努力压降拆迁户在外过渡户数，缩短拆迁户在外过渡时间。

3、推进整治型城中村改造，提升城区人居环境。在依托各类建设项目，加快城中村拆迁改造的同时，督促各区落实整治型城中村改造方案，落实整治改造资金，加快推进整治型城中村改造，扩大城中村改造范围。

4、统筹推进村庄环境整治，如期完成年度目标任务。“以六整治、六提升”为标准，加快推进规划布点村庄环境整治；以“三整治、一保障”为标准，对非规划布点村庄进行环境整治，确保年底前完成4540个村庄的环境整治任务，并全面完成环境敏感区域和重要窗口地区村庄的环境整治。在推进各地开展村庄整治时，引导各地从重视村庄整治数量完成向确保质量标准转变，从单个村庄整治相连片整治转变，从动态整治向长效管理转变，推进村庄整治的纵深发展，提升村庄整治的成效。

5、提升建设工程审批服务效能，推进建设项目依法建设。按照“作风建设年”的要求，优化建设工程许可服务流程，提高建设工程管理服务效能。深入开展“三解三促”活动，深入基层，加强对城市重点工程和重大项目建设的指导服务，指导建设单位完善项目建设前置手续，缩短项目建设审批周期。对城市重点工程和重大项目建设过程中遇到的矛盾，及时帮助建设单位协调解决，保障重点工程和重大项目的依法建设、快速推进。